****市行政事业单位****出借管理
暂行办法
第*章总则
第*条为加强****市行政事业单位国有资产管理，规范
行政事业单位****、出借行为，维护国有资产安全和完
整，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国预算法》、《行
政事业性国有资产管理条例》（国务院***号令）、《行政单位
国有资产管理暂行办法》（财政部令第**号）、《事业单位国
有资产管理暂行办法》（财政部令第**号）等有关规定，结合
****市实际情况，制定本办法。
第*条本办法适用于****市各级党的机关、人大机关、
行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、社会团体以及各级
各类事业单位的****、出借行为（以下简称“行政事业
单位”）。
第*条本办法所称行政事业单位国有资产，主要是指行政
事业单位占有、使用的房屋、建筑物及通用设备、专用设备、交
通运输设备、办公设备等其他资产，如涉及出租、出借的，参照
本办法执行。
第*条行政事业单位****、出借是指在确保单位
履行公共服务职能、促进各项事业发展的前提下，为提高国有资
产使用效益，经批准将闲置的国有资产以出租、出借方式交予公
-*-
民、法人或其他组织使用的行为，包括租赁、承包。
行政事业单位****是指单位将闲置的房屋、建筑物
等国有资产，根据《中华人民共和国合同法》的规定，在*定时
期内交予承租人使用，并根据合同约定取得租金收入的行为。
行政事业单位国有资产出借是指各行政事业单位之间经批
准将占有、使用的国有资产临时或有限期无偿借用行为。
第*条行政事业单位闲置可出租的资产，如：办公用房、
门面房等需统*交由机关事务管理局管理。
第*条行政事业单位对外出租、出借国有资产必须办理报
批手续，未经批准不得对外出租、出借。
第*条行政事业单位对外出租、出借国有资产应当遵循公
开、公正、公平的原则。
第*章管理机构及职责
第*条市财政局负责本市行政事业单位****、出
借审批和监督检查工作。其主要职责是：
（*）负责审批****市本级行政事业单位****、
出借事项；
（*）负责****市行政事业单位****、出借监督
检查。
第*条各行政事业单位国有资产管理主要职责是：
（*）负责建立健全本部门****、出借内控制度；
**
（*）负责按规定审核本部门及所属单位****、出
借事项；
（*）负责本单位所属行政事业单位出租、出借国有资产的
管理，防止国有资产流失；
（*）负责督促本部门及所属单位及时上缴****收
入。
第*条****市行政事业单位国有资产有下列情形之*
的，不得出租、出借：
（*）存在法律纠纷，已被依法查封、扣押、冻结的；
（*）共有资产未取得其他共有人同意的；
（*）产权权属不清或有争议的；
（*）公务用车及办公房（闲置办公用房除外）；
（*）其他违法法律、行政法规规定的。
第*章权限审批及规程
第**条****市行政事业单位****、出借事项
由****市财政局按以下规定权限进行审批
（*）各部门、单位出租（出借）的房屋、建筑物，以及单
位所属的交通运输工具、大型设备等资产，主管部门提出意见，
报机关事务管理部门审核后，由****市财政局审批；
（*）涉及重大资产出租（出借）事项需市人民政府研究决
定，由主管部门提出意见，机关事务管理部门、****市财政局
*-
审核后上报市人民政府。
第**条****市行政事业单位不得购置已用于出租、出
借的同类资产，国家规定的特殊目的除外。
第**条****市行政事业单位办理****、出借
事项审批手续前应制定出租（出借）实施方案，经主管部门与单
位集体研究决策。
第**条****市行政事业单位资产招租底价可由出租
单位自行委托有资质的中介机构，提供具体的收费标准和服务方
式进行评估并报市财政局备案的方式确定。
第**条****市行政事业单位****、出借应按
下列程序报批：
（*）单位申请。单位拟将****、出借，应提交行
政事业单位****（出借）申请报告并填写《****市行
政事业单位****（出借）申请审批表》以及相关材料。
（*）主管部门审核。主管部门应认真审查，核实资产，并
提出审核意见。
（*）财政部门审批。市财政局根据申请单位提供的材料和
主管部门的审核意见进行审批。如涉及房屋、建筑物，以及单位
所属的交通运输工具的出租、出借事项则需经机关事务管理部门
审核后报市财政局审批。
第**条****市行政事业单位申请出租、出借国有资产，
应提供以下材料：
（*）拟出租、出借申请报告，报告应包括出租（出借）资
产的名称、使用状况、规格型号、权属证明、规划用途、账面原
值、坐落地点、拟出租（出借）面积、年限、方式等内容；
（*）《****市本级行政事业单位****、出借申
请审批表》（附件*、*）；
（*）拟出租、出借资产的权属证明、价值证明，如购货发
票或收据、记账凭证和固定资产卡片、工程决算副本、国有使用
证、房屋所有权证等凭据的原件（经核对后返回）及复印件（加
盖单位公章）；
（*）拟出租、出借****或出借合同；
（*）审批部门要求提供的其他相关资料。
上述资料提供不全、不实的不予办理出租、出借事宜。
第**条****市行政事业单位****、出借期限
根据实际情况自行确定，最高不得超过*年。出租年限需要超过
*年的，应就超出原因报市财政局专项审批。
第**条资产出租出借后，仅限合同协议的承租承借人使
用，承租承借人不得再以各种形式转租转借。
第*章公开招租与收入管理
第**条****市行政事业单位****应采取以下
公开方式招租：
（*）单项资产年租金底价***元（含***元）以上各类
-*
资产出租，统*进入公共资源交易平台进行公开招租。
（*）单项资产年租金底价***元以下各类资产出租，鼓
励进入公共资源交易平台进行公开招租。行政事业单位也可按公
开、公平、公正的原则自行组织公开招租，招租程序需符合相关
法律法规要求。
第**条****市行政事业单位自行组织公开招租的，按
以下程序公开进行：
（*）制订出租实施方案；
（*）集体研究、按照规定确定招租底价；
（*）上报市财政局审批；
（*）单位和出租现场公告；
（*）组织公开竞价和结果公示。
以下几种特殊情况可以不采用公开招租方式。
（*）招租项目涉及公共安全、文物保护等特殊要求的，
经有关部门审核，市财政局批准，可采取邀请招租的方式
（*）经公开征集只产生*个意向承租方的，经市财政局
批准，可以采取协议租赁的方式，由出租单位与承租方协商确定
不低于招租底价的租赁价格，经主管部门审核后报市财政局批
准；
（*）经市政府批准的其他出租行为。
第***条资产出租合同由出租单位与承租人签订。租赁
合同签订后，出租方负责租金的收取和出租房屋的管理，所产生
的各项纠纷争议由出租方和承租方根据合同约定自行解决。
第***条行政事业单位应于出租、出借合同签订后**
个工作日内将交易结果文件和合同副本等相关资料报市财政局
备案，并填写《****市行政事业单位****备案表》（附
件*）；
第***条****市本级行政事业单位****收
入，按照非税收入管理的规定，实行“收支*条线”管理，统*使
用“政府非税收入*般缴款书”。
第***条各行政事业单位应严格加强****行为
的财务会计管理，并在单位财务会计报告中充分披露。
第*章附则
第***条本办法实施前，单位已签订尚未到期的资产出
租出借合同仍继续履行的，应在办法生效后的**日内报市财政
局备案；已到期的如需出租按本办法执行。
第***条本办法由****市财政局负责解释。
第***条本办法自印发之日起施行。
附件：
*.****市本级行政事业单位****申请审批表
*.****市本级行政事业单位国有资产出借申请审批表
*.****市本级行政事业单位****备案表
*-
附件*:
****市行政事业单位****申请审批表
申请单号：填报单位：金额单位：*元
| 序号 |
资产名称 |
资产编号 |
设备规格编号/房屋坐落地 |
计量单位 |
数量 |
账面价值 |
房产产权编号 |
拟出租价格 |
价格确定方式 |
拟出租期限 |
备注 |
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| 经办人：负责人： |
出租单位意见（公章） |
年月日 |
主管单位审核意见（公章）：经办人：负责人： |
年月日 |
经办人：负责人： |
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机关事务管理部门意见（公章）：年月日 |
财政部门意见（公章）：经办人：负责人： |
|
年月日 |
|
说明：*.本表*式*份，申报单位，主管单位、机关事务管理部门、财政部门、产权交易部门各*份；
*.如有其它需说明情况，可附页说明。
*-
附件*:
****市行政事业单位国有资产出借申请审批表
申请单号：出借单位：承接单位：金额单位：*元
| 序号 |
资产名称 |
资产编号 |
设备规格编号/房屋坐落地 |
计量单位 |
数量 |
账面价值 |
房产产权编号 |
拟出借期限 |
出借原因 |
备注 |
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| 出借单位意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
出借单位意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
出借单位意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
出借单位意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
主管单位意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
主管单位意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
主管单位意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
主管单位意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
承借单位意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
承借单位意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
承借单位意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
| 机关事务管理部门意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
机关事务管理部门意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
机关事务管理部门意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
机关事务管理部门意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
机关事务管理部门意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
机关事务管理部门意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
财政部门意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
财政部门意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
财政部门意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
财政部门意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
财政部门意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
说明：*.本表*式*份，出借单位、承借单位、主管单位、机关事务管理部门、财政部门各*份；
*.如有其它需说明情况，可附页说明
*
附件*:
****市行政事业单位****备案表
| 序号 |
资产名称 |
资产编号 |
计量单位 |
数量 |
招租方式 |
出租价格（*元） |
出租期限 |
承租单位 |
合同签订时间 |
备注 |
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| 出租单位意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
出租单位意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
出租单位意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
出租单位意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
出租单位意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
出租单位意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
主管单位意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
主管单位意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
主管单位意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
主管单位意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
主管单位意见（公章）：经办人：负责人：年月日 |
说明：*.本表*式*份，申报单位，主管单位、财政部门各*份；
*.如有其它需说明情况，可附页说明。
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